上周，重慶宣布逐步推行網絡實名制，把市民QQ群、微博、手機短信等，納入警方監管范圍。此舉，可看作中國正式啟動網絡實名制邁出的第一步。如果重慶試點順利，未來便將在各省推開，直至全國實行。

概括而言，網絡實名制包含兩個內容，一是網站開辦者實名登記。二是網上發言者實名，并與身份證號碼對應。

網絡實名制已討論多年，為何當下忽然啟動？兩會上，工信部部長李毅中表態，“網絡實名制是個大方向”，是強有力的助推器。這表明中國決策層對于如何治理網絡，終于達成了一致。截至目前，工信部尚沒有正式文件，具體指明網絡實名制的政策意圖何在。

不過，從目前網絡熱議來看，網絡實名制支持一方列出了網絡的四宗罪：第一罪是“毒害”青少年；第二罪是消極、反動言論，危及公共安全；第三罪是滋生“病態文化”；第四罪是侵犯個人隱私。例如人肉搜索、“艷照門”等。

而反對一方則提出，一旦網絡實名踐行，中國將喪失輿論監督和言論自由的平臺、喪失反腐敗重要力量、決策層失去傾聽基層民聲之通道、年輕人也沒有了最開心的娛樂平臺。屆時，高興的將是貪官和痛恨言論自由之人，失望的將是群眾和勤勉的執政者。

上述論及的 “網絡四宗罪”確有整頓之必要。但網絡實名能否完成這個任務呢？答案卻是值得懷疑的。尤為甚者，這一劑猛藥不僅無效，而且還有著嚴重的副作用，即網絡實名必令網絡輿論監督、反腐敗之功能陷于癱瘓。最壞的結果恐怕是，臟水沒潑掉，孩子卻從盆里掉出去了。

我們不妨逐一來看，對于“黃色網站毒害青少年”的問題，網絡實名的約束重點是網站開辦者實名注冊，這樣很容易鎖定黃色網站經營者。

這個政策眼下已經實施，而且強調個人不允許注冊中國政府管理的.CN域名，因為工信部認為個人網站難以管理。從結果來看，這導致近期.CN域名注冊量快速下降，甚至出現負增長。而國外的.COM域名注冊沒有任何限制，在短時間內翻了十倍。

由于.COM域名注冊商在國外，論壇開辦者也可選擇國外網站內容托管商，這使得中國政策對其沒有約束力，這導致90%的黃色網站恰恰選擇了.COM域名做避風港。剎不住.COM域名涉黃，網絡掃黃也將無功而返。而從技術上講，政府屏蔽的手段無法阻止國內網民登錄國外各類型網站。

實名辦網站的結果是，把大量網站趕到了國外，國內網民則可任意登錄這些網站。政府對網絡的管理，恐怕只會是越管越亂。

網絡實名制對 “反動言論危及公共安全”的控制，則強調發言者登錄才能發言或發帖，登錄需用真名和身份證號碼。如果只是普通人在網上發發牢騷，相信他們不會在乎使用實名，因為網絡實名主要是后臺實名，前臺顯示的還是發言者的網名，網民無需擔心身份隨時會被識破。

不過，若有人蓄意上網發表反動言論，或散布謠言，或確需匿名舉報貪污腐敗，網絡實名對其同樣無法控制。君不見股市上的老鼠倉、倒賣身份證開戶的問題從來沒能得到遏制。現實中無法做到的，試圖在網絡上實現，更是枉然。尤其眼下個人信息泄漏如此猖獗，利用他人信息上網發言，幾乎可以視作沒有門檻。僅此一條，就可令網絡實名制全線崩潰。

至于網絡文化是否是 “病態文化”是一個“仁者見仁，智者見智”的問題，沒人有權力去確定哪種文化是健康或病態的。

網絡侵犯個人隱私的問題，則更應通過法律途徑約束，盡管這種約束難度是巨大的。但可以肯定，網絡實名制的實施，也不會令這個難度變小。現實推行中，實名上網還面臨一些難以逾越的障礙，例如軍官、士兵、武警、非中國國籍人員，都沒有中國身份證，如果他們以軍官證、護照等有效證件上網，就意味著掌握這些機密信息的部門，要向所有網站開放敏感人員信息查詢功能，這幾乎是不可能的。另外，中國也還有不少沒有戶籍的群體……

再有，實名登錄將使中國的網站經營者，擁有海量的個人信息，由此可能引發的一系列嚴重后果，又該如何加以規避。

事實上，唯一能夠實現網站管束的方法，只有一個，就是韓國實施的網絡實名制。其核心內容是，一個終端（電腦、手機）只對應一個IP地址，這樣只要是從這個終端發出的信息，監管者對照IP可迅速找到終端擁有者。

不過，這一模式短期內中國無法實現。因為在全球40億個IPV4地址的分配過程中，中國沒能獲得足夠多的IP地址，以保證4億網民和6億多手機用戶能獲得固定的IP地址。隨著技術的發展，只有中國的網絡升級到IPV6，屆時IP地址無限多，網絡實名才能實現。不過，這至少要十年時間和數千億的投入。即便是國外，目前都還只是在做IPV4過渡到IPV6的工作，沒有全面應用IPV6網絡。

建議決策部門慎行網絡實名制，好人不必管，壞人管不住，網絡實名制既不應該，也不可行。




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