8月24日凌晨消息，備受關注的手機實名制正在按照工業和信息化部的既定步驟向前推進，而最終全面執行，將從9月1日正式開始。

　　已經悄然全面部署 法理技術條件成熟

　　“包含四家工信部下屬媒體代表和三大運營商代表在內的多家機構，已經參加過工業和信息化部組織的相關精神傳達會。”曾經與會的一位人士向搜狐IT表示，“8月17日在工信部舉辦的此次小型會議，重點便是部署關于實名制在9月1日施行以后，關于新聞輿論的引導方向問題。”有消息稱，工業和信息化部對與會者傳達了會議的嚴肅性。“所有的會議資料，最終都沒有允許帶出會場。”有消息人士向搜狐IT透露，并且此次會議的目標，最終并非決定執行方式，而是“有其他目標”，至于具體目標，他則拒絕公開。

　　“到目前為止，我們確實沒有收到任何來自工信部的相關文件。”三大運營商總部相關人士和部分省級運營商綜合部主任向搜狐IT表示。但他們也表示，也已經聽到了相關的消息。盡管如此，搜狐IT還是獲悉，運營商自8月初以來，已經連續接到工信部通知，并參加了多次關于實名制執行流程和部署的會議。8月23日下午，搜狐IT致電工信部某相關單位負責人，該人士表示正在開會，并表示“現在還不能透露相關的信息。”

　　“從相關規定來說，執行實名制在法規上完全沒有障礙。”有運營商內部專門負責實名制調研和規范起草的人員向搜狐IT表示，“《電信條例》有明確的相關規定，所有使用電信業務的人，都必須在業務提供商處登記自己的個人信息，現在執行實名制，更多的可以解讀為對此前工作中未完成流程的補全。”他進一步解釋稱，此前三大運營商為發展手機用戶而采用的通過各種渠道放號措施，為了便于業務的開展，而采取了放號給渠道，而渠道無需收集個人信息即放號的措施，“這部分人群，其實就是所謂‘預付費’用戶的來源人群。”

　　同樣，對于運營商而言，也早已做好了執行實名制的技術準備。據了解，中國移動已經在營業廳全面施行實名制超過兩年時間，而中國電信和中國聯通也早已具備了施行實名制的能力，只是因為參與市場競爭的考慮，在部分預付費業務用戶的發展上，沒有執行實名制。據搜狐IT編輯8月23日在三大運營商北京營業廳實地調查，目前中國移動營業廳早已施行實名制，但是營業廳客服人員仍然告知，“如果要買不登記姓名的SIM卡號，可以去報亭上看看。”調查發現，區別在于，實名登記的預付費卡號，在營業廳的條件是“40元購買已經充值30元的SIM卡”，而在報亭則是“50元購買充值充值動感地帶的SIM卡，沒有預先充值、神州行SIM卡充值了60元，卻需110元購買”。其他兩類運營商SIM卡，也存在類似情形。

　　后向產業考慮不全面 “報亭代售”或將全軍覆滅

　　據了解，經過多年發展，中國現有預付費用戶總量超過3億人。正如前文所言，大量的運營商預付費形式SIM卡銷售，是通過社會渠道在進行;按照運營商銷售和渠道銷售每張卡差價40至50元的區間計算，如果社會渠道年輔助銷售SIM卡號總量為2000萬個，則意味著8至10億元的社會渠道利益，因為實名制的執行，而有可能蒸發。

　　此外，運營商此前所建立的品牌區隔，除了以預付費和后付費作為直接區別，但是否匿名，也是重要的衡量標準之一，例如中國移動的“全球通”，是必須實名制方可辦理的，但對于“神州行”和“動感地帶”，則不是如此;此外，中國聯通“如意通”，也是可以匿名辦理的預付費業務。如果全部執行實名制，將導致“全球通”、“世界風”等多年投入巨資打造的品牌價值，在短期之內出現大幅縮水的現象。

　　以上后向產業，將由于執行實名制帶來的負面效應，是否在落實實名制過程之初，就能夠有所考慮，將非常重要。

　　有一點是非常明確的，那就是隨著實名制的落實，“報亭代售”等曾經為中國移動通信的發展“居功至偉”的社會零售渠道，將因此而有可能全軍覆滅。“畢竟，將個人信息收集終端放到報亭的可能性是不大的。”運營商內部專家對搜狐IT表示，“不放到報亭，實名制的落實就意味著報亭銷售等社會渠道消失，放到報亭，又意味著個人隱私信息變得更加不可控，甚至出現渠道惡意濫用個人信息的可能，實名制的結果，只能是售卡業務所有權回歸三大運營商。”

　　此外，更有人士擔憂，對于手機實名制的執行，將有可能延伸至互聯網，“盡管目前尚無該領域的規定，但是此前已經有一些人士進行呼吁。”有運營商內部人士稱，“作為個人，我都不認為，互聯網實名制會對我們的整體生活起到正向作用，但隨著事態的發展，誰知道后續的結果會如何呢?”

　　但他也同時表示，“現在的階段是，運營商等工信部的公開表態，然后就是運營商表態，然后就是落實——所有執行層的工作都已經做好了，口頭通知已經到位，盡管離9月1日只有幾天的時間了，在執行上卻是沒有任何問題的。”該人士表示，“實名制已經是箭在弦上不得不發。”

　　“之所以此次如此謹慎和周密部署，主要原因是兩個，一是涉及面太大了，事關幾億人;二是據說綠壩事件讓相關部門感受到公眾的壓力，當時曾總結為‘部署不當’，而非外界所稱的各種原因。”該人士稱。



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