根據(jù)《十八屆中央委員會第五次全體會議公報》及《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》精神，我國將全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策。該項(xiàng)政策的出臺，不僅對于構(gòu)建和諧和睦的家庭關(guān)系，緩解我國的人口老齡化問題都具有積極的意義，而且也有利于穩(wěn)定我國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期。
“全面二孩”政策的出臺，受到了全社會的極大關(guān)注。畢竟該項(xiàng)政策的出臺順應(yīng)了時代發(fā)展的需要，也是人心之所向。但“全面二孩”政策的出臺也面臨著一種尷尬境地。畢竟在經(jīng)過了四十多年的獨(dú)生子女政策之后，不僅中國社會發(fā)生了巨大變化，而且國人的思想也發(fā)生了很大變化。面對“全面二孩”政策的出臺，要不要生“二孩”，生不生得起“二孩”，成了國人尤其是正值育齡男女需要直面的問題。從網(wǎng)絡(luò)調(diào)查來看，選擇“不生二胎”者占據(jù)了參與調(diào)查人數(shù)的大多數(shù)。
出現(xiàn)這樣的選擇并不令人意外。畢竟經(jīng)過了“獨(dú)生子女”政策的宣傳以及社會的發(fā)展，“養(yǎng)兒防老”的意識已經(jīng)不再在國人尤其是年輕人的心中根深蒂固了。而且面對當(dāng)今社會的高價房以及各種高消費(fèi)，“生養(yǎng)一胎”尚且讓很多的城鎮(zhèn)家庭尤其是工薪階層不堪重負(fù)，再生育第二胎，這將是難以承受之重。且不說經(jīng)濟(jì)能力上難以承受，就說夫妻二人要照顧四個老人、兩個小孩，加上還要工作，就是這份精力也都分配不過來。因此，面對“全面二孩”政策的出臺，一些育齡夫妻退避三舍是意料之中的事情。
如何讓“全面二孩”的政策得到更好的貫徹落實(shí)？這確實(shí)是需要我國政府予以高度重視的一個問題。正是基于“全面二孩”政策的重要性，甚至事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，所以“全面二孩”的政策更有必要很好地執(zhí)行下去。而要做到這一點(diǎn)，這就需要我國政府推出多方面的配套措施。這其中至關(guān)重要的一點(diǎn)，就是要讓退休制度與“全面二孩”制度相配套。基于減輕育齡夫妻生活壓力的需要，以便更好落實(shí)“全面二孩”政策，現(xiàn)行退休年齡不宜推遲，相反還應(yīng)提前，在維持現(xiàn)行女性退休年齡不變的情況下，將男性退休年齡提前到與女性等同。
對于正值育齡的夫妻來說，如果生育兩個孩子的話，那么他們上有四個老人、下有兩個小孩都需要照顧，生活壓力之大可以預(yù)料。不過，如果能夠合理安排老人的退休年齡，是可以有效緩解這種壓力的。比如女性在50歲退休，這時她們的兒女差不多正值結(jié)婚生子的年齡。在這種情況下，退休下來的母親就可以幫兒女帶孩子了。如果將退休年齡推遲，兒女們生下來的孩子沒有人帶，兒女們只能請保姆，這又將增加兒女們的負(fù)擔(dān)，在這種情況下，育齡夫妻自然會動搖生二胎的念頭。可見安排女性50歲退休不是沒有道理的，相反推遲退休的話，就有可能要與“全面二孩”政策背道而馳了。
而之所以建議讓男性現(xiàn)行的退休年齡提前到與女性等同，是因?yàn)槿缃駧Ш⒆迂?zé)任重大，一個人帶孩子忙不過來，容易出現(xiàn)閃失。有兩個老人輪流照看，就穩(wěn)妥了許多，做兒女的也放心一些。這樣做兒女的就可以集中精力把自己的工作做好，把更多的精力投入到賺錢養(yǎng)家的事業(yè)中去。
因此，為了配合“全面二孩”政策的實(shí)施，退休制度必須與之相配套，應(yīng)叫停擬實(shí)施的延遲退休年齡的做法，在維持現(xiàn)行女性退休年齡不變的情況下，讓男性退休的年齡提前到與女性等同。否則，退休制度與“全面二孩”政策不配套，勢必妨礙“全面二孩”政策的貫徹落實(shí)，這在政策上就有些顧此失彼了。
不僅如此，為了配合“全面二孩”政策的實(shí)施，男女結(jié)婚的法定年齡也有必要提前男20歲，女18歲。讓年輕的男女早結(jié)婚早生育，這樣在爺爺奶奶們70歲左右的時候，孫兒孫女們差不多也有20多歲了，也可以部分減輕爸爸媽媽照顧四個老人的壓力。
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